根据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心（CNNIC）联合发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》相关数据统计，2019年我国小学生在学龄前首次使用互联网的比例达到32.9%，比初中生多14.1个百分点，这表明未成年人首次触网时间大幅提前?；チ丫谘啊⑸钪猩羁逃跋煳闯赡耆说某沙?，这对我国加快构建新时代的未成年人网络?；ぬ逑堤岢龈惹械囊?。
一、加快完善未成年人网络?；し商逑?/font>
近年来，为加强对未成年人网络?；?，我国先后颁布网络安全法、电子商务法等法律，对与未成年人有关的网络安全、民事行为责任等作出规定。有关部门出台《网络游戏管理暂行办法》《网络表演经营活动管理办法》《未成年人节目管理规定》《儿童个人信息网络?；す娑ā贰豆赜诜乐刮闯赡耆顺撩酝缬蜗返耐ㄖ贰锻缧畔⒛谌萆卫砉娑ā返裙娑?，对与未成年人有关的网络表演经营活动管理、节目制作传播、个人信息?；?、网络游戏沉迷预防等进行明确。一些行业协会发布《网络短视频平台管理规范》《北京网络表演（直播）行业自律行动公约》等文件，对互联网行业中保护未成年人权益事项作出自律。
上述法律法规和文件，对加强未成年人网络?；ぞ哂兄匾饔?，但尚未形成较完整的法律体系和完善的司法行政制度，效果十分受限，实践中经常出现因为法律依据模糊而难以执行的问题。为此，迫切需要加快立法进度，通过正在修改的未成年人?；しㄖ性錾?/font>“网络?；?rdquo;专章，以及正在制定的《未成年人网络?；ぬ趵分星炕用魅返脑际蕴蹩?，对未成年人网络?；そ锌蒲?、系统规范，为未成年人网络?；すぷ魈峁┝⒎ㄖ敢９蚁喙夭课岷献陨碇霸?，细化与未成年人网络?；は喙氐牟棵殴嬲禄蛘吖娑?。各地结合实际，就未成年人网络?；こ鎏ǖ胤叫苑ü?、规章或其他规范性文件。
二、加快建设以平台责任为主的未成年人网上?；せ?/font>
互联网在未成年人成长过程中扮演着丰富的角色?；チ且桓鋈思式煌教?，容易涉及未成年人网络安全问题，比如网络欺凌；互联网是一个媒介平台，可能涉及到暴力、色情等有害未成年人成长的信息问题；互联网是一个消费平台，涉及到未成年人及其监护人的财产权益保护问题；互联网还是一个娱乐平台，未成年人面临着网络游戏的诱惑以及沉迷问题……互联网平台与未成年人网络保护工作密不可分，平台建设好了，上网风险小了，未成年人的网上?；すぷ鞑拍苡谐尚?。
为此，建议互联网企业坚持社会效益与经济效益相统一，本着谁开发、谁建设、谁负责的原则，切实履行平台主体责任，积极构建未成年人线上?；せ疲航⒆ㄈ烁涸鹬贫龋闪⒆呕够蛘呱枇⒆ㄖ叭嗽贝邮挛闯赡耆送绫；すぷ?；强化个人信息?；ぶ贫?，进一步规范收集、存储、使用、转移、披露未成年人个人信息等活动；建设信息生态内容治理制度，设置和完善平台的青少年模式，加大平台信息内容的事前审查和事后监管力度，培育积极健康、向上向善的网络文化；建立投诉举报与个案转介制度，与政府部门和司法机关以及社会公众建立良性沟通协调机制；强化风险预警和社会倡导制度，及时向社会发布警示信息以及相关解决方案，引导全社会共同关注未成年人线上?；の侍狻?/font>
三、建设网上网下有机衔接的未成年人综合?；せ?/font>
互联网看起来是个虚拟社会，实际上是现实社会与虚拟社会的统一体，与现实社会互联互通、密不可分。未成年人网络?；げ唤鼋鍪峭缥侍猓歉髦窒质滴侍獾目凸鄯从?。一方面，现实社会中的未成年人?；せ勾嬖诟髦治侍猓热缫蚓俦ɑ撇唤∪?，很多未成年人受侵害案件难以被发现，未成年人?；逃妥晕冶；そ逃贡冉县逊Γ闯赡耆耸艿叫郧职讣拇砘勾嬖谌≈つ训?。另一方面，又增加了因网络媒介引发的伤害，比如跟踪和散布个人隐私或信息、网络欺凌或骚扰、网络性侵害等，使得未成年人?；すぷ鞲痈丛?。只有全面构建网上网下有机衔接的未成年人综合?；せ?，才能更好推动未成年人网络保护工作的开展。
为此，建议充分发挥技术优势，建立大数据系统，加强未成年人信息的申报、汇总、分析，为加强未成年人保护提供数据支撑；建立基层儿童主任、儿童督导员管理系统，及时协调其积极介入留守儿童和困境儿童关爱保护工作；建立及时高效的举报机制，加强网上网下互动，完善对侵害未成年案件的报告和干预处理流程；加快建设网络教育平台，为未成年人开设网络素养教育、安全教育等课程，不断提升未成年人的网络安全意识和自护能力。
总之，时代因互联网而更加快速发展，未成年人?；ひ裁媪僮鸥嘈碌奶粽?。我们只有随时研究这些变化并积极完善相关法律政策，才能更好地保障孩子们安全、健康成长。加快构建新时代的未成年人网络?；ぬ逑?，是当前我们必须正视的现实需求，也是迫切需要完成的重要任务。
作者系北京青少年法律援助与研究中心主任
